政治与法律 | 刘志伟：商业银行业务范围规则的立法缺陷及其弥补

本文探讨了中国商业银行业务范围规则的立法缺陷及其弥补措施。文章指出，现行立法遵循分业经营逻辑，但实践中混业经营已通过“兜底补充”和“混业例外”条款逐渐普及。立法缺陷主要体现在“正面清单”和“负面清单”业务分级分类的制度设计缺失，导致权力行使的错位、越位与缺位。文章建议，立法缺陷的弥补应基于商业银行的本质属性，明确核心业务与附属业务的识别路径，并通过优化法律文本和条款结构，建立基于风险隔离的综合经营逻辑。