China Legal Science 2025年第4期｜行政许可事项清单的展开与优化

本文探讨了中国行政许可事项清单管理制度的展开与优化。背景方面，随着“放管服”改革的深化，2022年国务院办公厅首次以文件形式确立了以事项为基本单元的行政许可清单管理制度，要求各级政府全面梳理并规范行政许可事项。研究目的上，该制度旨在通过清单管理规范行政权力实施，但实践中仍面临与现有制度规范的张力，需要从法律框架内进一步完善。结论部分提出，应从程序法和组织法角度优化该制度，包括激活许可评价反馈机制、科学构建许可实施规范、统一内部行政监督体系等，推动从“少管”向“管好”的理念转变，实现行政许可制度的法治化和精细化发展。文章还指出当前存在许可实践与立法互动不足、裁量基准制定不完善、监督体系多头管理等问题，并提出了相应的优化路径。