政治与法律 | 唐益亮：对民营企业适用“查扣冻”措施的功能偏离与回归路径

本文探讨了对民营企业适用查封、扣押、冻结（“查扣冻”）措施的功能定位与实践偏离问题。背景上，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但实践中办案机关对民营企业不当适用“查扣冻”措施的现象较多，影响其正常经营。研究目的在于分析“查扣冻”措施本应平衡保护被害人利益、维护民营企业权益及便于公安司法机关履职的功能，但实践中因办案机关追求本位效益，出现审前返还被害人财产少见、超范围“查扣冻”无关财物及偏重效率价值等问题，导致功能偏离。结论指出，需通过理念上重视财产权保护、强化平等保护及加强权力制约，规则上以谦抑性、科学性、实质性、有效性为导向完善适用、管理、处置和救济程序，以及配套设立管辖权异议、探索法院审前介入、落实司法责任制等综合施策，推动“查扣冻”措施功能回归，促进涉案财物处置制度规范化、法治化，助力民营经济高质量发展。