为日益模糊的公私权力边界确立规则｜王锡锌：私人监控的公法规制

本文探讨了数字时代私人主体在公共场所进行视频图像监控的公法规制问题。背景是私人监控在弥补政府监控不足的同时，也带来了侵害公民权利的风险。研究目的是构建一个以宪法和行政法为核心的公法控制框架，通过空间控制、目的控制、流程控制和责任控制来平衡公共安全与个人隐私。结论指出，应根据监控空间的公共性强弱（完全公共场所、相对公共场所、完全私密场所）实施梯度化规制，严格限定监控目的为公共安全，并完善全流程信息处理规范与差异化责任体系，从而为模糊的公私权力边界确立规则，维护公共安全与个人自由之间的平衡。