王慧英, 向蓓姗丨中国科技创新人才政策注意力演变与整合转型研究

本文以1985-2023年645份中央科技创新人才政策文本为研究对象，运用LDA主题模型和社会网络分析法，探讨了政策注意力的演变与整合转型逻辑。背景上，科技创新人才是发展新质生产力的关键，但现有政策存在碎片化问题。研究目的在于构建整合性分析框架，剖析政策注意力配置的演变阶段、焦点特征及整合逻辑。结论显示，政策注意力经历了改革探索期、战略部署期、全面发展期和创新驱动期四个阶段，其演变始终贯穿国家科技战略定位，并以科技与经济深度融合为根本动力；政策整合呈现出自上而下的系统性工程特征，从部门分化治理趋向整体协同治理，政策主体与客体均趋于多元化。未来应促进人才政策与多元创新政策耦合，构建系统性、开放协同的人才发展框架。