One Earth| 低碳税的首要功能并非减排

本文以1990-2023年全球19个初始税率低于减排基准的国家碳税为研究对象，系统探究其实施动因。研究背景是碳税被广泛视为减排核心工具，但多数实施国税率过低，减排效果微弱。研究目的在于通过三角验证法，检验低碳税的实施是否主要服务于政策内排序、气候支出或非气候动机等假设。结论表明，低碳税的首要目的并非减排，初始阶段以财政增收或国际合规等非气候动机为主导；仅少数国家采用政策内排序策略且升级周期漫长；气候支出动因占比很低。因此，“拥有碳税”不能直接等同于气候政策进步，需从税率水平、调整机制等实质维度进行评估。