孟涛 | 紧急状态法的理论嬗变与发展转型

本文探讨了紧急状态法的理论嬗变与发展转型。传统紧急状态法以紧急权力为中心，调整特大突发事件，旨在恢复正常法律秩序，其理论基于规范与例外、事实与价值、自由与安全的区分，表现为事实论、决断论和规范论三种范式。新型紧急状态法由应急管理催生，以规划为中心，具有能动性和建构性，引发了传统紧急状态法的整体转型。新型紧急状态法本质上是共享规划，其中的紧急状态属于法律拟制。根据新型紧急状态法的基础理论，我国紧急状态法应实现从单行法到领域法、从管理法到治理法、从非常法到保障法的发展转型。