徐红军｜管理措施的实践反思与制度重构

本文探讨了浦东新区管理措施的性质、权限及其在实践中的困境与重构。背景方面，管理措施作为浦东新区法治保障的新形式，旨在填补暂无法律法规或明确规定的领域的制度空白。研究目的上，文章分析了管理措施的性质（依授权制定的规范性文件）和权限（先行先试），并指出其在制定主体职责分工、变通权争议、制度创新边界等方面的现实困境。结论部分提出通过完善制定主体职责分工协调机制、赋予更大制度创新空间、优化制定程序及健全备案审查沟通协商机制等方式，重构管理措施制度，以充分发挥其制度创新功能。