方鑫，吴少微，魏姝丨主动性数字政务服务何以破解“高技术-高负担”悖论——基于苏州市“高效办成一件事”政务服务改革的分析

本文基于行政负担理论，探讨了主动性数字政务服务如何破解政务服务数字化改革中的“高技术-高负担”悖论。背景方面，政务服务数字化虽广泛应用，但反应性模式常导致公民面临学习、合规和心理成本，形成技术投入与负担加重并存的矛盾。研究目的为通过苏州市“高效办成一件事”改革案例，分析主动性数字政务服务削减行政负担的策略与机制。结论显示，政府通过简化认定、推定资格、预先介入等八种策略，从资格证明、服务交付和互动体验三个维度降低行政负担，并依托合法性机制（统合形式与实质正义）和效率机制（将信息能力转化为主动性能力）实现负担削减，推动了政务服务从“公民需求-政府响应”向“政府主动-公民响应”模式转型，为服务型政府建设提供新路径。