李欢欢，孙宗锋，杨志丨基层政务服务数字化转型中系统“建而不用”的诱致机理与防治策略——基于多案例的比较分析

本文聚焦基层政务服务数字化转型中系统“建而不用”现象。研究背景是数字政府建设推进中，基层存在盲目建设数字系统却未被有效使用的形式主义问题。研究目的是通过构建“技术需求适配-组织响应匹配”分析框架，识别“建而不用”的四种类型并分析其诱致机理。研究结论表明：组织桎梏型需权力重构，双困阻碍型需技术适配与组织匹配同步，技术短板型需建立迭代响应机制，理想错位型需将系统建设锚定在基层可实现基础上。技术密集涌现与需求脱节、基层结构刚性与技术动态适应错位、制度惯性对技术应用的调试共同强化了该问题的产生。