周尚君 | 政法范畴形成论

本文从历史形成、组织演进和规范界定三个维度系统探讨了“政法范畴”的形成与发展。背景方面，政法范畴是中国共产党在领导政法工作百年历史中自主创造的标识性概念，其形成与新中国国家政权建设进程紧密相连，尤其在从农村转向城市的“进城”过程中，政法工作成为接管城市、巩固新生政权和重建法制的关键。研究目的上，文章基于“施为论”视角，旨在揭示政法范畴如何在历史实践、组织制度和规范价值层面逐步构建，阐明其服务党和国家中心工作、坚持人民主体地位以及实现政权与治权复合功能的核心内涵。结论指出，政法范畴是“党管政法”归口管理体制的结晶，兼具专政、管理和服务职能，并在《中国共产党政法工作条例》中得到规范化，未来将继续在维护宪法法律权威、保障政法单位依法履职等方面发挥重要作用。