林彦｜备案审查的制度变迁及其原因

本文以《关于完善和加强备案审查制度的决定》出台为背景，梳理了备案审查制度四十多年来的变迁历程。从背景看，该制度是我国本土特色的合宪性审查与立法监督制度，其发展遵循了渐进模式。研究目的在于总结制度的关键变化并探寻变迁原因。文章指出，审查对象不断扩大、启动程序交替变化、审查标准更加多元、制度运行日益显性是最关键的变化。结论认为，国家顶层设计的助推、宪法实施态势的牵引、监督理念变化的影响以及维护法制统一的需要共同促成了备案审查的提质增效。未来制度完善将侧重于增强撤销程序可操作性、提高审查能力及加强审查论证说理性。