袁智豪｜公共数据授权运营利益分配失衡及其制度调适

本文聚焦公共数据授权运营中的利益分配失衡问题。背景方面，公共数据作为重要数字资产，其授权运营是促进数据要素市场化配置的关键举措，但实践中政府、企业、公民等主体间的利益分配存在缺陷。研究目的旨在剖析利益分配失衡的表现、制度成因及规制困境，并提出优化路径。结论指出，利益分配失衡源于部分主体分配权未获确认、多元主体利益整合不足及缺乏妥当分配方案；深层困境包括营利性挤压公益性、体制滞后与要素投入匮乏、贡献难以量化。为此，需通过纠正分配导向、推进数据治理与市场准入机制、完善分配比例与贡献核算机制三重路径调适制度，以实现效率与公平的双重目标。