《管理世界》|| 张牧扬、费冒盛：减税政策与地方预算统筹

本文探讨了在深化财税体制改革和健全预算制度的背景下，如何通过加强财政资源和预算统筹来提升地方财政的稳健性和可持续性。研究以2017至2019年增值税减税政策为外生冲击，利用231个地级市的财政预决算数据，分析了地方政府在减税政策下的预算统筹行为。研究发现，受减税政策影响较大的地区，一般公共预算调入资金规模更大，且地方政府倾向于增加土地出让收入以支持预算调入资金的扩张。进一步分析表明，调入资金有效降低了地方政府的赤字依赖度和债务负担。文章结论指出，加强预算统筹是实施积极财政政策的重要工具，但预算制度仍有改进空间，建议深化财税体制改革，增加地方自主财力，并构建规范、透明的预算间资金衔接准则。