政治与法律 | 曹薇薇：少子老龄社会生育保障法律制度的审视和重构

本文探讨了我国少子老龄社会背景下生育保障法律制度的现状与重构。文章首先指出当前生育率持续走低和人口负增长的问题，仅靠人口政策放开无法有效提高生育意愿，需要完善社会保障法律制度。作者分析了现行生育保障法律制度在立法体系性、保障对象歧视、特殊救助缺失等方面的局限性，并提出以“社会公平”理论为基础，从价值导向、立法体系、内容设置三方面进行改革。文章建议从“职工福利”转向“全民覆盖”以实现形式公平，从“形式一致”转向“按需保障”以实现实质公平，从“人口管控”转向“生育服务”以实现程序公平。最后，作者提出了重构生育保障法律制度的具体路径，包括完善法律体系、健全措施内容、加强普惠型基础保障和特需群体兜底保障等。