备案审查的不合宪结论 能否构成一条废止规范｜人大纪检学院院长王旭的主张

本文围绕备案审查制度的规范效力展开研究，探讨其作为中国特色宪法监督制度的法律效力及其作用方式。文章从背景出发，指出备案审查制度体现了中国共产党领导全面依法治国进程中“维护国家法治统一”的政治决断，并创设了以“废止规范”为基础的规范体系。研究目的在于澄清备案审查结果的效力争议，分析其作为废止规范的类型及其跨程序拘束力的表现形式。结论认为，备案审查具有指令式规范、商谈式规范和处理式规范三种形态，其效力具体表现为跨程序处分力、跨程序构成要件效力和跨程序制裁力，这些效力相互作用、相互贯通，共同维护法秩序的统一。文章强调，只有充分认识备案审查的法规范属性，将程序效力作为建构宪法程序法的核心，才能更好地发掘其制度潜力，增强其制度刚性，推进国家治理体系和治理能力现代化。