白云锋：责任豁免何以消解应急加码？| 客观归责不利于激励执法者积极履职

本文探讨了应急行政责任豁免制度的建构问题。背景方面，现有应急行政责任体系侧重于客观归责，导致责任承担不公平，且难以激励执法者积极履职。研究目的在于分析应急行政责任豁免的必要性、制度构成及适用条件。结论指出，应急行政责任豁免包括“紧急不能作为免责”与“紧急善意履职免责”两种类型，其前提是紧急情况下的认识可能性、作为可能性及结果回避可能性缺失，或行为人善意且尽到合理注意义务。紧急情况分为法律上的紧急状态和事实上的紧急情形，而主观状态中的“合理注意义务”应以介于公众理性与专家理性之间的官员理性为标准。最终，文章建议在《突发事件应对法》或“紧急状态法”中明确豁免条款，以平衡责任追究与执法激励。