思享 | 姜秉曦：备案审查意见作为溯及既往立法的合宪性理由

本文探讨了备案审查意见作为溯及既往立法的合宪性理由。文章首先介绍了备案审查的背景和重要性，指出备案审查是保障宪法法律实施和维护国家法治统一的重要制度。接着，文章分析了备案审查意见的规范内涵，包括沟通意见、书面审查意见和撤销决定等不同类型。在此基础上，文章详细讨论了备案审查意见作为法不溯及既往原则的宪法界限，并提出了不同类型的溯及既往立法的合宪性审查基准。文章最后总结了备案审查立法溯及力的合宪性审查框架，强调了在符合宪法法律的前提下，制定机关应勇于公开、明确地制定溯及既往的规范性文件，同时备案审查机关也应对其中的溯及力问题予以重点关注。