刘风景｜兜底条款的法理透析与设置技术

本文从法理学视角对兜底条款进行了系统分析。背景方面，兜底条款是法律文本中常见的、以“其他”为标识语对列举未尽事项进行总括规定的特殊例示规定，在立法和司法实践中应用广泛但易引发争议。研究目的旨在透析其法理基础，审视实践问题，并优化设置技术。文章首先剖析了兜底条款的规范结构，包括以“其他”为标识、作为分说句子、“兜”与“底”相互依存以及作为疏密不等的“滤网”等特征。其次，基于良法标准审视实践，指出存在“兜”“底”错配、参照系不清、外观标识不明和主次地位混同等不足。进而探讨其功能定位，需在赋权与限权、明确与模糊、常规与疑难案件处理、法律稳定与发展等多重价值目标间寻求平衡。最后，提出优化设置的具体路径，包括将设置要求编入立法技术规范、设置疏密适度的“网眼”、严控立法各环节、展开充分立法论证以及及时总结立法试验等，以提升立法质量并规范司法适用。